2016년『함께 가꾸는 농촌 운동』

추진계획

2016. 3.

	평 창 군
	(농축산과)

Ⅰ		추진배경 및 필요성

	< 함께 가꾸는 농촌운동 개요 >
□ 민관 합동 협의체를 중심으로 주민이 자발적으로 참여하는 농촌환경 개선 운동 전개 ◦ (참여주체) 농식품부·행자부 등 중앙부처, 농업관련 기관, 농업인 단체, 지역주민, 민간기업(1사1촌) 등이 연계한 협조체계 구축 ◦ (주요활동) 영농 폐기물 수거 등을 통한 농촌클린 운동 및 꽃·묘목 식재 등 마을가꾸기 활동

(추진배경) 그동안 농촌환경 개선을 위해 다양한 활동을 전개해 왔으나 폐비닐, 농약빈병 등 영농폐기물 방치가 여전한 상황

◦ 지자체, 농업인 단체 등 지역 활동의 핵심주체별 역할분담을 통해 지역과 주민의 자발적인 참여를 유도하고 있으나, 환경개선 효과는 다소 미흡

-  -

* ‘15년 폐비닐 수거·재활용율 79%(발생량 329천톤, 수거·재활용 260천톤)

(필요성) 지역과 주민의 참여를 바탕으로 폐영농자재 수거, 꽃·묘목 식재 등을 통한 지속적인 농촌 생활환경 정비 필요

◦ 행자부, 환경부 등 중앙부처 및 지자체, 유관기관, 민간단체, 기업체(1사1촌) 등과 연계하여 전국적으로 확산

Ⅱ		기본 방향

(정책목표) 유관기관간 협업을 통해 지역·주민이 자발적으로 참여하는 ‘농촌클린 운동’ 전개

◦ 평창군 : (‘15) 23마을 → (‘16) 32마을

* 전국 : (’15년) 5,390개마을 → (’16년) 6,000개마을

(추진전략) 그동안 추진했던 환경개선 활동에 대한 성과는 확산하고 미비점은 보완

구 분	주요 내용		확산·보완 방안
[성과]	◦주민 참여, 만족 제고 ◦시군단위 협의체 구성 등주민 활동 지원체계 구축	→	◦주민 주도 활동 지속적 전개 ◦읍면단위 협의체 구성 등 지원체계 확대 유도
[한계]	◦지자체의 체계적 지원 등 동기부여 필요	→	◦주민의 자발적 활동을 보장하는 다양한 사업 기회 확대

<함께 가꾸는 농촌 운동 실행 체계>

지역			도 추진 본부				지원		시·군별 협의체 / 읍·면별 협의체														실행		<함께 가꾸는 농촌 운동>
							→		주민(이장단, 이장협의회 중심)														→		◦농촌 ◦마을			클린 가꾸기			사업 사업
									시·군/읍·면					지역농협			농업인단체			지역농업기관
																									(마을)			(생산지)			(사업지구)
												소속·산하/민간조직 농협중앙회 농업인단체 농업관련기관								→				소속·산하/민간조직 ◦지역조직 참여 유도 ◦적극적 활동 참여 ◦인적·물적자원 지원
중앙
			농림 축산 식품부																		협조과제
								협조 유도
												관계 부처 행정자치부 환경부												관계 부처 ◦지자체 참여 협조 ◦폐기물 우선 처리
																				→
연계			◦ 행복마을 콘테스트를 통해 마을·지자체의 환경 개선 노력 평가
			◦ 지자체의 창의적 사업 발굴, 정부 지원 확대 ◦ 지자체의 소규모 환경정화활동을 지원하는 사업확대 유도

Ⅲ		세부 추진 방안

1		추진 체계

(기본방향) 중앙부처, 유관기관 등 참여주체별 역할분담을 통해 유기적인 협조체계 구축

◦ (중앙부처) 농식품부, 행자부 등이 연계하여 지자체·민간단체 참여를 위한 계획수립 및 정책 인센티브(우수지역 포상 등) 제공

◦ (유관기관) 새마을단체 등 민간단체와 연계한 현장 활동 참여

(역할분담) 중앙부처 및 지자체간 협업으로 기관별 역량 집중

◦ (농식품부) 1사-1촌 운동*으로 민간참여 확대, 농진청·산림청 등 소속기관 및 관련 단체와 연계하여 마을별 활동 지원

* ‘06년 농촌사랑범국민운동본부 설립 후 1만쌍 연결(기업4,400개, 농협1,166, 관공서1,697 등)

- (농진청) 지자체 농업 기술 센터를 중심으로 꽃·묘목 무상 공급 등

- (산림청) 지자체 산림 관련 조직 협조 유도, 묘목 지원 및
사업지구(산촌생태마을 등) 환경 개선 활동 주관

◦ (행자부) 새마을단체 등 지역 내 민간 조직의 협조 및 참여 유도

◦ (환경부) 환경 관련 조직·단체와 연계하여 영농폐기물 수거·처리 지원

◦ (지자체) 지역과 주민, 농업 관련 기관 등 주요 주체와 연계하여 실질적인 환경개선 활동 참여·지원

민·관 합동 추진 체계 구축

◦ 평창군(읍․면) 협의체를 구성하여 “함께 가꾸는 농촌 운동” 활동

주도

※ 평창군 협의체 구성 현황(붙임 1 참조)

◦ 협의체 구성은 지역농협 · 농업관련기관 등 민·관 합동으로 구성하여 운영

- 참여 주체별 역할 및 활동

참여주체	역할	주요 활동 내용
시․군(읍․면) 협의체	실행	◦지역별 협의체 구성 및 활동계획 수립 등 마을가꾸기 추진
지역농업인단체 (주민)	실행	◦농촌 주민의 자발적 참여를 유도하여 주민과 함께 환경정비 및 마을가꾸기 추진
지역농협	지원	◦지역농협 내 인적·물적 자원을 활용하여 인력(작목반등 산지조직)·장비 등 제공
지역 농업관련기관	촉매	◦사무소, 지사 등 지역 조직 활용, 협의체 적극 참여 및 솔선수범을 통해 분위기 조성

2		주요 활동

“함께 가꾸는 농촌 운동” 추진 : ‘15. 3 〜 5월(집중추진)

◦ 관내 농어촌체험휴양마을 등 추진마을의 이장 및 새마을지도자 등 농촌주민 중심으로 사업을 추진하고 지역 농협, 소속·산하기관 지역사무소 등이 지원

- (농촌클린) 마을 및 생산지 주변 폐비닐, 농약 빈병 등 영농 폐기물 수거, 축사 등 생산지 주변 생활 폐기물 수거, 환경 개선 홍보 활동

- (마을 가꾸기) 꽃․묘목 식재, 화단 조성, 하천 및 담장 정비 등 농촌 경관을 고려한 미관 개선 활동

Ⅳ		행정사항 및 협조 요청 사항

읍․면별 협의체 구성 및 결과 제출

◦ 3. 22일(화) 까지(붙임 2 서식 참조)

마을별 추진 계획 제출

◦ 3. 22일(화) 까지(붙임 3 서식 참조)

읍․면별 추진 실적 제출

◦ 3월 25일부터 매주 화요일 ‘온나라 업무통신’으로 제출

(붙임 4 서식 참조,  5.31일 까지)

지역농협에서는 “함께 가꾸는 농촌 운동” 추진에 따른 마을별

일정에 따라 꽃․묘목 및 인력지원 등 협조(추후 통보)

홍보 : 이장회의, 마을회의(반상회 등) 등

◦ 중점 홍보기간 : 2016.03~05월

〔붙임 1〕

□ 평창군 협의체 구성 현황

일반현황	시·도명	강원도	시·군명	평창군
구 성 일	2015. 3. 23		전체구성원	13명
구성현황	소 속	직 위	성 명	구 분
	평창군	농축산과장	김영기	총괄
	평창군	농촌개발	이상명	담당
	평창군	농촌개발	권혁운	실무자
	평창농협	조합장	정연택	6마을
	평창농협 미탄지점	지점장	송시열	4마을
	평창농협 계촌지점	지점장	장영규	2마을
	대화농협	조합장	김진복	4마을
	봉평농협	조합장	양강모	3마을
	봉평농협 장평지점	지점장	이정성	3마을
	진부농협	조합장	김종택	6마을
	대관령농협	조합장	조남현	2마을
	대관령원예농협	조합장	유영환	2마을
	한국농어촌공사 원주지사평창지소	지소장	이광호	생산기반시설(저수지 등) 환경 개선 활동

〔붙임 2〕

□ 읍·면별 협의체(기존조직 최대한 활용)

일반 현황	시․군명	평창군	읍·면명	00읍
구 성 일	2016. 3. 0.		전체 구성원	00명
구성 현황	소 속	직 위	성 명	구 분 ①지자체, ②주민, ③농업인단체, ④농협, ⑤농업 관련 기관, ⑥기타 중 택 1

〔붙임 3〕

□ 마을별 추진 계획

연번	예정일	마을명	활동내용 ①농촌클린활동, ②마을 가꾸기, ③농촌클린 및 마을가꾸기(병행) 중 택 1	활동 방안 ①마을주민 단독, ②시·군(읍·면별)별 협의체 참여, ③기타 관련 기관 참여 중 택 1
1	3월30일	00면 00리 00마을	농촌클린활동	마을 주민 단독
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※ 아래 ‘ 읍․면별 추진마을 배정’ 마을 수 이상으로 추진계획 제출

※ 아래 ‘ 2016년 시군역량강화 마을가꾸기사업’ 대상마을은 반드시 포함.

○ 읍․면별 추진마을 배정

읍면	계	평창읍	미탄면	방림면	대화면	봉평면	용평면	진부면	대관령면
마을수	32	6	4	2	4	3	3	6	4

○ 2016년 시군역량강화 마을가꾸기사업 대상마을

연번	마을명	대표자	연락처	사업비(천원)			비고
				계	보조	자부담
합계	18마을			36,000	36,000	0
1	평창읍 대하리	권종만		2,000	2,000	0
2	평창읍 지동리	곽정수		2,000	2,000	0
3	미탄면 마하리	석무일		2,000	2,000	0
4	미탄면 율치리	전석봉		2,000	2,000	0
5	미탄면 회동2리	정진배		2,000	2,000	0
6	미탄면 백운리	전인권		2,000	2,000	0
7	방림면 계촌1리	윤정규		2,000	2,000	0
8	대화면 대화6리	전종복		2,000	2,000	0
9	대화면 개수2리	최종진		2,000	2,000	0
10	대화면 상안미2리	전석호		2,000	2,000	0
11	용평면 백옥포1리	김진봉		2,000	2,000	0
12	용평면 백옥포2리	김태겸		2,000	2,000	0
13	진부면 두일1리	이윤기		2,000	2,000	0
14	진부면 거문리	임명식		2,000	2,000	0
15	진부면 하진부2리	김병록		2,000	2,000	0
16	대관령면 차항1리	김용근		2,000	2,000	0
17	대관령면 차항2리	강환문		2,000	2,000	0
18	대관령면 횡계2리	이선학		2,000	2,000	0

〔붙임 4〕

□ 00읍․면 추진실적

◦ 00개 마을(계획) / 00개 마을(누계실적)

- 지난주까지 00개 마을, 금주실적 00개 마을

연번	행사 일자	장소(마을) * 행정리 반드시 나오게		참여인원 (명)		활 동 내 용
				외부	주민
	읍․면계	-				5월말 최종 작성
1	3월4일	00시	00면 00리 00마을	25	30	(1차, 3월 4일) ①폐비닐 수거(120kg) (2차, 4월 5일) ②진입로 꽃 식재(연산홍 600본)
				5	25
2	3월24일	00시	00면 00리 000마을	25	30	①폐비닐 수거(120kg) ②진입로 묘목 식재(무궁화 200주)
3	3월25일			10	25	③내림천변 정리
4	3월26일			35	10	④돈사(20곳) 묘목식재(무궁화100주)

연번	행사 일자	장소(마을) * 행정리 반드시 나오게		참여인원 (명)		활 동 내 용
				외부	주민
	읍․면계
1	4월5일	00시	00읍 00리 00마을	10	10	⑤00바닷가 주변 청소 ⑤00어항 주변 청소 및 꽃식재(펜지1천본)
2	4월6일	00시	00읍 00리 00마을	20	20	⑥사곡저수지 주변 정화활동 ⑥마을배수로 정화활동 (2회활동)

* 양식변경 금지, 시군별, 행사일자별 정리

* 활동내용은 ①폐비닐수거 등 영농자재 줍고 모으고 치우기, ②마을 진입로 등 꽃 묘목 식재 또는 화단 조성, ③마을 하천변 정리 ④축사주변 정리(청소, 소독, 나무심기), ⑤어항 주변 쓰레기 치우기 또는 어구 정리  ⑥생산기반시설(저수지, 배수로 등) 환경정화 ⑦기타(폐가 정비, 담장 정비 등) 로 구분 기입

* 한 개 마을에서 2회이상 활동할 경우 연번, 행사일자, 마을 수는 추가하지 말고 참여인원과 활동내용만 합산․보완

< 활동사진 > (마을당 2매 첨부) 용량을 줄일 것.

○○읍․면 ○○마을 (2016.04.05.)	○○읍․면 ○○마을 (2016.04.05.)
○○읍․면 □□마을 (2016.04.06.)	○○읍․면 □□마을 (2016.04.06.)
○○읍․면△△마을 (2016.04.07.)	○○읍․면 △△마을 (2016.04.07.)