2015년도 예산편성 설문조사 결과

주민참여예산제도의 일환으로, 2015년도 예산편성에 앞서 군민의

의견을 수렴한 설문조사 결과를 내년도 예산편성 방향 설정 등

예산편성의 기초 자료로 활용하고자 함.

1

설문조사 개요

○ 기간 : 2014. 7. 18 ~ 8. 17 (31일간)

○ 방법 : 인터넷 및 서면 설문조사 병행

- 인터넷 조사 : 군 홈페이지에 설문서 게재

- 서면 조사 : 고른 의견을 수렴하기 위한 읍면 배부(200부)

○ 설문참여자 : 259명(인터넷 조사 59명, 서면조사 200명)

※´13년(562명) 대비 53.9% 감소 ´12년(244명) 대비 6.1% 증가

○ 설문내용 : 총11문항(총괄분야 7, 개인신상 4)

- 군 재정운용 방향, 투자 및 축소 필요 분야

2

설문참여자 분석

○ 설문조사 참여자 : 259명

-서면 조사 200명(77.2%)

-인터넷 조사 59명(22.8%)

○ 성별분포 : 남성 171명(66.0%), 여성88(34.0%)

○ 연령대별 : 40대 70명(27.0%), 50대 69명(26.6%), 30대 67명(25.9%),

20대 31명(12.0%), 60세이상 21명(8.1%), 19세이하 1명(0.4%)

○ 직업별 : 농축어업 61명(23.5%), 주부 94명(14.7%), 자영업 62명(14.3%), 기타 62명(14.3%), 회사원 16명(10.4%), 공무원 60명(8.9%), 학생 52명(6.2%), 전문직 46명(5.0%), 기술직 26명(2.7%)

○ 지역별 : 평창읍 79명(30.5%), 진부면 44명(17.0%), 대관령면 34명(13.1%), 대화면 23명(8.9%), 용평면 22명(8.5%), 방림면 20명(7.7%), 봉평면 19명(7.3%), 미탄면 18명(7.0%)

3

설문결과 분석

○ 평창군 예산 및 재정에 대한 인식정도

1순위) 관심은 있으나 잘 알지 못함 : 55.6%(144명)

2순위) 보통 : 20.8%(54명)

3순위) 잘 알고 있음 : 14.7%(38명)

4순위) 관심없음 : 8.9%(23명)

○ 평창군 편성예산이 필요분야에 투자되었는지의 적정성

1순위) 보통 : 50.2%(130명)

2순위) 그렇지 않음 : 21.6%(56명)

3순위) 그러함 : 18.1%(47명)

4순위) 매우 그러함 : 7.0%(18명)

5순위) 전혀 그렇지 않음 : 3.1%(8명)

○ 재원배분 시 우선적 가치

1순위) 경기활성화 (기업자원, 일자리창출, 관광사업 활성화 등) : 58.7%(152명)

2순위) 사회기반시설 (도로, 상수도시설, 제방 등) 투자 : 22.8%(59명)

3순위) 사회복지정책 : 15.4%(40명)

4순위) 기타 : 3.1%(8명)

	< 기타답변>
- 지역민 문화시설 확충 및 문화예술 향유기회 증대 (특히 영유아, 아동및청소년 문화복합시설 절대적으로 부족) - 문화여가 - 지역 균형 발전을 위한 방안에 따른 편성 - 지연,학연 등 - 단순히 대규모 예산투자가 아니라 소규모로 투자후에 결과를 보고 점차적으로 투자규모를 늘릴 것. 처음부터 대규모 투자는 예산낭비만 초래. 퍼주기식 예산투자도 지양(사업 보조금 등) - 농업정책 ※ 공란 2건

○ 내년도 재정운용 방향

1순위) 현 수준으로 유지 : 41.7%(108명)

2순위) 긴축재정  운영 등으로 투자규모 축소 : 38.6%(100명)

3순위) 지방채를  발행하더라도 투자규모 확대 : 18.2%(47명)

4순위) 기타 : 1.5%(4명)

	< 기타답변>
- 긴축재정으로 운용하여야하나 꼭 필요한 사업에는 적극적으로. - 당장 올림픽부터 잘 치르자 ※ 공란 2건

○ 내년도 투자 축소 분야

1순위) 대규모 축제․행사성  경비 : 48.3%(125명)

2순위) 사회단체 등  민간지원경비 : 21.2%(55명)

3순위) 대규모 사업의 신규  투자 : 18.1%(47명)

4순위) 조직운영  등에 필요한 경상적 경비 : 12.4%(32명)

○ 내년도 투자 확대 분야

1순위) 문화․관광․체육 분야 : 29.3%(76명)

2순위) 보건위생․사회복지  분야 : 20.9%(54명)

3순위) 농정․산림 분야 : 16.2%(42명)

4순위) 건설․교통․재난방재  분야 : 13.5%(35명)

5순위) 산업경제 분야 : 12.4%(32명)

6순위) 환경분야 : 7.7%(20명)

3

설문결과 기타의견 검토결과

○ 설문조사 기타의견 : 41건

순번	답변	처리계획	비고
1	장기적으로 계획을세워 누구의 공적이 남을 만한 사업이나 선심성사업보다는 타당한사업만해주세요.	◦ 군 종합발전계획, 역점시책 등과 연계한 실효성 있는 중기지방재정계획을 수립하고 세출구조 조정 등을 통해 성과를 극대화 할수 있도록 예산운용에 만전을 기하겠음.
2	보조금축소	◦ 지방보조금총액한도제 운영, 보조금심의위원회 설치, 성과평가 및 일몰제 적용 등으로 민간보조금을 점차 축소해나가면서 타분야에 대한 투자재원으로 활용하겠음.
3	다같이잘살수있또록사회간접시설에적극투자하고 행사, 보조금(사회단체)지원을줄여서 사회복지분야에 투자하도록
4	선심성예산을 반영하는 것은 반대하며 표를 의식한 노유자시설 등의 과다한 투자지양	◦ 노인여가시설 신축 및 보수는 읍․면의 신청을 받아 현지확인 후 진행되는 사업으로, 계획서 검토 및 안전진단 등을 통해 필요한 곳에 집행 하고 있으며, 운영비의 경우 도내 노인복지시설과 동일한 조건으로 지원하고 있음 ◦ 앞으로도 현지조사나 지침 등을 통해 적절하고 투명한 예산집행을 하겠음
5	관중심의 사고와 체계보다는 군민을 먼저 생각하는 공무원들의 태도와 인식을 먼저 바꿔야겠지요 보여주기에 급급할 것이 아니라 기본과 신뢰를 바탕으로 하는 행정기관이 되기를 바랍니다.	◦ “CS 내재화 집합교육”, “고객서비스 마인드향상 친철교육” 등 직원 친철서비스 및 인성교육을 통해 보다 신뢰성있는 행정기관이 되도록 노력하겠음.
6	일부단체장, 업자들이 직접 관련 실과에 요구하는 예산을 편성·배정하는 것은 공무원이나 지역주민들에게 도움이 되지 않으며, 치적쌓기 행사성 사업추진은 지양하고 읍면별 표를 의식한 체육시설 건립을 더 이상 말았으면 한다.	◦ 예산편성 절차를 지켜 예산이 낭비되지 않도록 노력하겠음. ※ 예산편성 절차 : 주민의견수렴 -> 실과 예산요구 -> 예산편성 -> 의회심의 ◦ 여가 및 건강에 대한 관심 증가로 체육시설에 대한 수요가 증가하고 있는 실정으로, 체육시설 투자 시 주민의 의견을 충분히 수렴하여 꼭 필요한 시설에 투자가 되도록 충분히 검토하겠으며, 기 설치된 체육시설물에 대해서는 관리에 철저를 기하겠음.
7	무의미한 대규모 신규투자 사업은 지양하고, 또 선심성 체육시설 설치(게이트볼장, 파크골프장 등), 체육공원 등 도로변을 가다보면 운동기구들이 풀밭에 방치되어 있는 것 들을 본다. 참 안타깝고 우리군이 진짜 돈이 많아서 저런 것인지 아쉽다는 생각이 든다. 제발돈을아끼고꼭필요한곳에투자해주기바란다
8	평창군이 앞으로 살길은 자연환경을 보존하는 길이라고 생각한다. 그래서 도로포장, 하천정비등 자연을 훼손하는 일을 절대하면 안된다고 생각함!	◦ 도로포장, 하천정비 등 공사시행 시 자연환경을 훼손하지 않도록 자연친화적인 공사를 하도록 노력하겠음.
9	군에서 지원하는 특수분야 사업에 전문가 상주 필요함. 지역이 발전하려면 교통이 원활하여야하므로 교통부문에 투자요망．	◦ 특수분야의 경우 비상시사업으로 추진되는 경우가 많아 전문가 상주는 예산낭비의 가능성이 있음. 사업 계획수립 및 추진 시 관련 전문가의 자문 또는 전문기관의 의견을 반영토록 하겠음. ◦ 외부연결도로망의 경우 현재 각 도로관리청에서 올림픽관련 도로 확포장 사업을 추진하고 있어 지역발전에 기여할 것으로 예상되며, 군 자체적으로도 교통부분에 중장기적인 계획을 세워 예산이 효율적으로 사용될 수 있도록 지속적으로 추진하겠음.
10	교통 관련 투자확대가 필요하다고 생각 됨
11	농촌관광 활성화	◦ 농촌관광 수요증가와 동계올림픽 개최에 따른 ‘평창’ 브랜드 인지도 강화, 도로망 확충으로 인한 접근성 개선으로 도농교류는 지속 증가할 것으로 전망됨에 따라, 농촌체험마을, 도농교류, 농촌관광 홍보마케팅, 주민교육 등에 지속 투자하여 평창군 농촌관광이 전국 최고가 되도록 노력하겠음
12	환경관련 시설확충 -재활용 수거체계 활성 필요. -소형 음료수 병수거 반출 방안강구	◦ 재활용품 배출방법에 대해 교육과 홍보 활동을 강화해 나가면서 재활용품 수거에 노력하겠음.
13	광역상수도망은 구축이 되었으나 아직 마을간이상수도에 의존하는 많은 군민을 생각하여 장마철 흙탕물에 위생이 좋지않고 겨울철 식수난에서 벗어나게 마을간이상수도 개선사업에 많은 투자를 바랍니다. 식수관계로 정말 힘든 나날입니다.	◦ 현재 마을(소규모)상수도는 96개소로, 사업 시급성 등을 고려하여 우선순위에 의거 매년 사업을 시행하고 있으나 부족한 실정임. 지속적으로 예산을 확보하여 조기에 해결될 수 있도록 노력하겠음. ※ ‘14년 투자사업비 - 1,200백만원(군비100%)
14	마을 간이상수도 개선사업이 시급하다고 본다.
15	시골 간이상수도 투자 좀 늘려주세요. 아니면 상수도 사용이 가능하게 해주세요. 여름에 흙물에 겨울엔 동파와 식수난에 너무 너무 힘들어요.
16	동계올림픽 기반사업	◦ 동계올림픽 기반사업으로 경기장, 진입도로, 대회지원시설 건설사업 등이 시행되고 있으며, 조직위, 강원도, 개최도시 간 협력을 통해 올림픽개최에 차질없이 추진할 계획임.
17	지역별(읍면별) 문화시설과 체육시설 -일부읍.면 편중되어있어 외의지역 혜택과 권리를 누릴 수 없음	◦ 대규모 체육시설의 경우 지역경제 활성화를 위한 각종 대회유치를 위해 집중화가 필요한 실정이며, 소규모 생활체육시설은 읍∙면 별로 주민이 골고루 혜택을 누릴 수 있도록 추진하겠음. ◦ 문화시설의 경우 각 지역의 특색과 유형에 맞는 문화시설의 종류를 파악하여 기존 시설물을 활용하여 문화향유기회가 확대될 수 있도록 검토하겠음.
18	관광,문화,농특산물, 올림픽 종합 홍보사업	◦ 2015년부터 각 부서에서 실시하던 관광, 문화, 농특산물, 올림픽 홍보사업을 기획감사실에서 통합 운영하여 홍보효과를 극대화 하고자 계획중임. ◦ 특히 동계올림픽 홍보의 경우 올림픽조직위원회. 강원도, 개최도시와 함께 협력하여 추진예정임.
19	예산이 제대로 쓰여야 한다 잘하고 있는 것 - 오대산 천년숲 걷기 , 대관령 황태음식 홍보, 봉평 메밀음식등 잘못하고 있는 것 - 미탄면 마하리 생태보존지역 동강 레포츠시설 (차라리 주민생태 체험프로그램 개발을 지원) 노성제에 집안잔치 성격의 체육경비를 줄이고 읍면민속단체를 활용한 평창민속체험 프로그램 2가지씩 부스 운영 용평면 짚상모미투리 제작체험 상모돌리기체험 등 봉평면도리께 타작체험 평창읍 지경다지기 체험 등 몇백만원 투자로 관광객대상 체험꺼리 풍성해짐	◦ 각종 레포츠 관련 사업 개발 시 주민들의 의견을 적극 수렴하여 보다 효과적이고 성과를 높일 수 있는 사업이 되도록 노력하겠음. ◦ 노성제는 올해부터 노산문화제로 명칭을 바꾸어 치룰 예정이며, 노산문화제는 단순한 체육행사가 아니라, 1년에 한번 군민들의 화합과 단결을 목적으로 매년 군민의 날을 기념하는 축제의 성격임. 다만 불필요한 체육종목 등은 주민들의 의견수렴을 통해 수정하도록 추진하겠음. 또한 읍면민속단체 활용한 민속체험 프로그램은 차후 노산문화제 프로그램에 포함 될 수 있도록 검토하겠음.
20	가구수가 많은 골짜기들의 진입로 확장 및 아스콘포장 확대 (현지방도나 국도에서 진입할 시에 불편함. 도시민들의 이주에 악영향)， 현농로(시멘트포장) 제설 작업 시 어려움	◦ 마을 농로는 읍․면 우선순위에 의하여 연차적으로 추진 중에 있으나, 국도, 지방도 접속부 확장은 안전사고 위험으로 인한 변속차로 및 안전시설 설치 등으로 많은 예산과 접속도로 관리청과의 협의가 필요해 현장 여건을 감안해 검토할 계획임.
21	노인을 위한 복지 및 관계시설은 넘쳐나고 젊은세대들이 즐길거리가 너무 없습니다. 주말에 관광객만 주요지역에 집중해 있고, 지역의 젊은층들은 주말및휴일에 타지역으로 나가는 이상현상이 있네요.	◦ 경로당은 노인여가시설의 기능뿐만 아니라 마을 화합 및 여가의 공간으로 활용되고 있음. ◦ 평창과 진부에 청소년문화의 집을 운영 중으로, 청소년에게 탁구, 댄스, 음악, 독서 등 취미 및 여가생활을 할 수 있는 공간을 제공하고 있음. ◦ 군에서 대화, 봉평, 진부 도서관을 직접 운영하고 있으며, 평창(교육청)과 대관령(눈마을)에도 도서관이 운영되고 있음. 도서관이 없는 지역을 중심으로 도서관을 확충하는 계획을 검토 중에 있으며, 도서관에서 아이들이 참여 할 수 있는 프로그램을 보강 할 계획임. ◦ 용평 전통민속상설공연장 내 작은영화관 건립 등 평창관내 공연시설과의 연계를 통한 연극, 공연 등 젊은층의 문화향유 기회 확대방안을 검토하겠음. ◦ 체육시설의 경우 지역주민 의견을 반영하여 꼭 필요한 시설에 투자가 되도록 충분히 검토하겠음.
22	해마다 대화에서 평창간 불필요한 공사구간이 많습니다. 불필요한 자금을 줄여 자라나는 아이들에게 문화시설을 지어 가르치는 일이 시급합니다. 용평면, 봉평면 너무 낙후 되어 있습니다. 공원, 도서관, 체육관..등등 시설이 절실하며 아이들이 주말에 갈 곳이 없습니다.
23	면단위 또는 읍 단위 지역현안의 결정과 추진을 위한 토론회 필요	◦ 상․하반기 군수 읍․면 현안투어를 통해 주민의견을 수렴하고 있으며, 매달 군번영회 월례회의 시 지역현안을 청취하여 지역현안사업을 처리하고 있음.
24	많은 사업비가 들어가는 건물 등을 신축할 때 많은 예산이 투자되는 만큼 충분한 자문과 의견수렴이 필요함	◦ 대규모 사업의 경우 사전에 관계 전문가나 주민대표(군의원, 번영회, 이장협의회 등)를 통해 자문과 의견을 구하고 있으나, 이에 부족한 부분은 자문기구(주민대표)를 설치해 더욱 많은 자문과 의견수렴하여 예산이 낭비되지 않도록 노력하겠음. ※ 대규모 예산이 투입되는 시설사업 등을 군 홈페이지 「정책실명제 코너」에 중점관리 대상사업으로 선정하여 추진사항을 주민에게 공개하고 있음.
25	농산물 최저가격 보장제 반드시 시행하여 가격하락으로 인한 농가의 고충을 덜어주도록 농정분야에 관습이 요구되는 부분이다	◦ 농산물 가격 안정화를 위해 2014년부터 농산물 (고추, 토마토) 자조금을 조성하고 있으며, 향후 농․축산물 가격안정기금을 조성을 고려하는 등 농민 부담을 줄이는데 노력하겠음
26	하천물을 쓸 수 없을 때나 가뭄과 장마 때 농약을 꼭 쳐야하는데 물이 없으니 관정을 파서 주민들이 안정된 농사를 지을 수 있게 도와주셨으면 고맙겠습니다.	◦ 매년 한발대비 용수개발 사업비를 확보하여, 읍․면별 우선순위와 수혜도, 시급성을 따져 연차적으로 사업을 추진하고 있음.
27	자전거 도로 좀 만들어주세요	◦ 자전거 이용인구가 증가하고 있으나, 당분간 동계올림픽 관련 시설반영 등으로 우리군의 재정여건이 어려운 만큼 당장의 사업추진은 어려움이 있어 향후 연차적으로 사업비를 확보하여 추진토록 할 계획임.
28	1.농업유통 활성화 2.일반인을 대상으로한 취업 활성화	◦ 농산물 유통 활성화를 위해 농협조합공동사업법인을 통한 농산물 연합마케팅을 추진하고 있으며, 향후 민․관 공동 마케팅 협의체를 구성․운영하여 농산물의 규모화․전문화로 시장 교섭력을 강화하고, 온·오프라인 홍보, 직거래 사업 등을 통해 농산물 유통을 활성화시켜 주민소득 증대에 노력하겠음 ◦ 일반인을 대상으로 군청 종합민원실에 일자리 지원센터를 운영하고 있으며, 평창군청 홈페이지 구인․구직란 및 워크넷 사이트에서 일자리를 공유하고 있음.
29	편하게 찾아가는 문화생활과 일자리 창출에 관심을 가져주세요	◦ 매년 소외지역으로 찾아가는 문화, 공연 사업이 진행되고 있는 바, 복지시설과 노인시설 등을 비롯하여 문화생활 향유 계층이 확대될 수 있도록 검토하겠음. ◦ 현재 지역공동체일자리, 공공근로, 마을기업 등 다양한 일자리창출사업을 추진하고 있으며, 향후 청장년 일자리보조 지원사업 등 일자리 창출을 위해 노력하겠음
30	일자리 창출을 위해 많은 관심이 필요
31	일자리 창출이 필요
32	일자리 창출
33	설문조사 결과가 예산에 반영되지 않는 것 같고 설문결과도 믿을 수 없음. 설문조사기관을 정해서 믿을 수 있는 결과를 알고 싶습니다.	◦ 동계올림픽 등으로 인해 지출수요가 많아 2018년까지는 여러 분야에서 감축이 불가피한 실정으로 재정상태가 열악한 우리군은 설문조사 결과를 모두 반영하는데 무리가 있음. 예산편성 설문조사는 주민의견을 수렴하는 여러 가지 방법 중 한 가지 방법으로 예산을 소요하여 전문기관에 의뢰하여 설문조사를 실시하는 건 예산낭비로 판단됨. ※주민의견 수렴방법 : 주민참여예산방(홈페이지 등), 군수 읍․면 현안투어, 이장회의, 군번영회회의, 설명회, 민원 등
34	예전에 공주시를 관광하게 되었는데 우연히 공주시청 홈페이지에는 공주를 한 눈에 볼 수 있는 파노라마 사진들이 많아서 공주여행에 아주 도움이 되었습니다. 우리 평창은 산, 계곡, Happy700길, 효석문화마을 등의 다양한 관광지가 있지만 외지인들이 평창하면 겨울스포츠만 알려져 있습니다. 이러한 다양한 관광지를 현대 모바일시대에 맞게 다음이나 네이버 로드뷰처럼 평창을 알리는 파노라마 소개가 있으면 좋을 듯합니다.	◦ 현재 평창군홈페이지 내 문화관광포털 및 ‘평창이야기’ 어플리케이션을 통해서 평창군 관광정보를 제공 하고 있으며, 다양한 콘텐츠 개발과 적극적인 홍보로 많은 관광객들에게 다양한 평창의 모습을 알리도록 노력하겠음.
35	봉평 들어오는 진입로를 개선해주세요.	◦ 해당 구간은 국도와 지방도 424호로 봉평 시내 진입도로가 연결되는 구간으로 향후 지방도 관리청인 강원도 도로관리사업소와 협의하여 추진될 수 있도록 노력하겠음.
36	봉평 시내 진입로 개선을 원합니다.
37	건의합니다. 봉평 진입로 직선화 선로개선 부탁드립니다. 국도와 지방도 교차로 부근
38	봉평 들어오는 진입로는 봉평의 얼굴입니다. 현재 진입로는 여러모로 불편하오니, 관심을 가지고, 숙구하시어 효율적인 진입로가 되도록 조치하여 주시기 바랍니다.
39	봉평들어오는 진입로를 변경하여 곧게 펴 줄 것을 요구합니다. 지방도, 국도를 합의하여 봉평의 얼굴인 입구를 잘 만들어 주시기바랍니다.
40	봉평 들어오는 진입로를 잘 만들어 주세요. 4차선 평촌에 들어오는 길.
41	1.경제성이 없는 축제 및 행사를 과감히 폐지 2.사회기반시설의 건설·교통분야 예산 축소 3.사회복지 일자리 창출 예산 확대	◦ 축제가 지역경제에 도움이 될 수 있도록, 매년 철저한 분석평가용역을 시행하고 있으며, 경쟁력이 떨어지는 축제나 행사에 대해서는 주민들의 의견을 수렴하여 축소 및 폐지 할 수 있는 방안을 강구하겠음. ◦ 당분간 동계올림픽 개최에 따른 접근도로망 개선 등 건설․교통분야에 상당한 투자가 필요한 시점이나, 가급적 신규사업을 지양하여 사회복지 및 일자리 창출에 예산이 투입될 수 있도록 노력하겠음.